Discurso da Coordenadora Residente das Nações Unidas na Sessão 9 da 21ª Reunião Plenária do Segmento de Atividades Operacionais para o Desenvolvimento da ECOSOC (2025)

MAPUTO, Moçambique

• Excelências, colegas,

Sou a Coordenadora Residente da ONU aqui em Moçambique e agradeço esta oportunidade.

Moçambique apresenta um cenário de desenvolvimento profundamente complexo. O país enfrenta crises sobrepostas: desastres climáticos recorrentes, um conflito prolongado no norte do país e pobreza arraigada que afeta mais de 75% da população.

A desigualdade permanece acentuada, especialmente entre as áreas urbanas e rurais, onde o acesso a serviços básicos é limitado e a vulnerabilidade a choques ambientais é alta.

Desde outubro, mais de 1,8 milhão de pessoas foram afetadas por três grandes ciclones que tivemos aqui no país, destruindo mais de 200.000 casas e danificando mais de 2.000 instalações de saúde e educação.

Esses desastres estão atingindo as mesmas regiões já desestabilizadas pelo conflito armado que se estende desde 2017 e que deslocou milhares de pessoas e causou mais de 2.000 mortes civis.

Enquanto isso, as secas e o fenômeno El Niño elevaram a insegurança alimentar a níveis sem precedentes. Quase cinco milhões de pessoas estão em situação de insegurança alimentar este ano, com quase um milhão em situação de emergência.

Esses desafios são agravados por um nível de endividamento elevado e desigualdades estruturais, alimentando as queixas e a agitação dos jovens, como visto nos protestos pós-eleitorais ocorridos no final do ano passado e no início deste ano.

Neste contexto, creio que todos compreendem que o desenvolvimento deve operar em "modo de emergência". Isso requer uma abordagem coordenada, baseada em sistemas e envolvendo toda a sociedade – uma abordagem que integre os esforços humanitários, de desenvolvimento e de construção da paz.

Como RC/HC [Coordenadora Residente das Nações Unidas e Coordenadora Humanitária], convoco e coordeno esses três pilares, trabalhando em estreita colaboração com o Governo a nível nacional, provincial e distrital, parceiros de desenvolvimento, parceiros humanitários, sociedade civil, academia e setor privado.

Institucionalizamos essa colaboração por meio de plataformas como as que chamamos de Plataforma de Coordenação do Desenvolvimento, que é copresidida por mim e por outros dois parceiros de desenvolvimento; e a Força-Tarefa de Crises da Comunidade Internacional, que copresido com o embaixador da [Delegação da] União Europeia, o líder do Banco Africano de Desenvolvimento e o embaixador dos EUA, sob a liderança da Ministra dos Negócios Estrangeiros e Cooperação. E, claro, presido a Equipe Humanitária do País, com o CERF [Fundo Central de Resposta a Emergências das Nações Unidas] e os fundos humanitários regionais desempenhando um papel fundamental nos esforços colaborativos.

Esses mecanismos estão gerando resultados, e gostaria de abordar alguns deles rapidamente:

1. Em relação à resiliência climática, apoiamos o Governo no lançamento da Iniciativa de Aviso Prévio para Todos do Secretário-Geral da ONU no ano passado. Esse modelo já aprimorou a resposta a ciclones, com mais de cinco milhões de pessoas recebendo alertas atempados em idiomas locais, com sistemas de datas informadas que apoiamos em conjunto com as IFIs [instituições financeiras internacionais]. Planos de ação antecipatória foram ativados para secas e ciclones, alcançando mais de 200.000 pessoas antes dos desastres.

2. Em relação ao deslocamento interno, por meio de esforços conjuntos de agências da ONU e parceiros, estamos apoiando um plano governamental de cinco anos, que acabamos de lançar após três anos de trabalho, para apoiar quase 1,3 milhão de pessoas deslocadas – mais da metade das quais são mulheres e crianças – integrando soluções duradouras às estratégias nacionais de desenvolvimento.

3. Em relação ao financiamento para o desenvolvimento, estamos explorando mecanismos inovadores, como a conversão de dívidas para financiar alimentação escolar, proteção social e ação climática.

4. Da mesma forma, em relação à transformação digital, com o apoio do Fundo Conjunto para os ODS, estamos promovendo a digitalização em nível local para fortalecer a prestação de serviços públicos, por meio de um programa conjunto apoiado e implementado pelo PNUD e pelo UNICEF – com foco na região Norte, onde o conflito, a seca e os ciclones ocorrem simultaneamente.

5. Em relação à consolidação da paz, através do One UN Multi-Partner Trust Fund, estamos a estabelecer uma base local e a destacar um oficial de coordenação sénior para a capital da Província [de Cabo Delgado], a fim de garantir recuperação, resiliência, desenvolvimento e compromisso de consolidação da paz bem coordenados, em total complementaridade com os esforços humanitários e em alinhamento com as estratégias de liderança local no Norte, a zona mais pobre do país.

Excelências,

Após quase dois anos nesta função aqui em Moçambique, estou convencida de que a reforma do sistema de desenvolvimento da ONU está a funcionar.

A função de Coordenador Residente fortalecido, um Escritório do Coordenador Residente sólido, o Quadro de Cooperação e os mecanismos de financiamento conjunto, aos quais o Oscar se referiu, estão nos permitindo prestar um apoio mais coerente, coletivo e eficaz às prioridades do governo e dos seus cidadãos – conectando-nos com as partes interessadas, incluindo a sociedade civil e o setor privado, nestas importantes ações.

Mas precisamos do seu apoio contínuo. Instamos os Estados-Membros a promoverem o financiamento conjunto e a utilização do One UN Multi-Partner Trust Fund como mecanismo central para a implementação dos Quadros de Cooperação.

Da mesma forma, apelamos à continuação dos investimentos no CERF e no nosso fundo humanitário regional, um fundo conjunto para respostas humanitárias, que agora copresido e lidero, para garantir que as ONGs nacionais estejam na vanguarda das respostas que apoiamos, para que assim possamos reduzir a fragmentação, fomentar a colaboração e aumentar o impacto em larga escala.

Num mundo com a redução da AOD [Assistência Oficial ao Desenvolvimento] e com expectativas crescentes, o seu apoio ao sistema de Coordenadores Residentes é vital. Juntos, podemos servir como "Um Só" — para as pessoas que servimos, sem deixar ninguém para trás.

Muito obrigada pelo seu tempo.
 

[Intervenção durante o debate aberto]
 

Muito aprecio as apresentações dos meus colegas e as perguntas dos Estados-Membros.

Reitero mais uma vez que, num contexto como o de Moçambique, o desenvolvimento deve operar em modo de emergência. Mas isso requer coordenação, uma abordagem sistémica, que envolva toda a sociedade, e que realmente deve interligar não só a resposta à assistência que salva vidas por meio de uma resposta humanitária, mas também através de esforços de desenvolvimento e de construção da paz.

O meu pedido a vocês é reiterar o que o Oscar disse, que me apoiem como coordenadora residente com poderes para realizar a coordenação ativa e significativa com uma liderança que se acredite compreender o contexto e esteja em harmonia com o governo, quem lidera a resposta, e para garantir que outras partes interessadas, comunidades, sociedades e o setor privado, também estejam envolvidos.

Mas, por favor, permitam-nos também utilizar os mecanismos de financiamento comum para tomarmos decisões nas equipas nacionais, seja a UNCT [Equipa de País das Nações Unidas], a equipa humanitária ou as outras plataformas de que falei, e tomar decisões com base nisso, em vez de sermos conduzidos pelos doadores, neste caso.

Muito obrigada pela vossa atenção.


* A Sessão 9 da 21ª Reunião Plenária do Segmento de Atividades Operacionais para o Desenvolvimento da ECOSOC de 2025 teve como tema de debate "apoiar os países na implementação dos ODS em cenários complexos: interligações entre desenvolvimento e construção da paz".

Assista a Sessão de debate na íntegra aqui.