Colmatar as lacunas no acesso à identidade legal na região da SADC

MAPUTO, Moçambique - A Organização Internacional para as Migrações (OIM), em colaboração com a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC), e com o apoio do Ministério dos Negócios Estrangeiros Francês e do Alto Comissariado do Canadá em Moçambique, organizou a segunda Conferência Regional sobre a Identidade Legal: Promover o apoio consular e reforçar os sistemas nacionais de identidade legal na região da SADC. Este importante evento tem como objetivo promover um diálogo regional sobre a Identidade Legal e o apoio consular, abordando tanto os desafios como as oportunidades na região da SADC.

A iniciativa procura encontrar soluções e fomentar a colaboração através da promoção de debates construtivos e da partilha de conhecimentos. A identidade legal inclui uma série de documentos, tais como certidões de nascimento, bilhetes de identidade nacionais, passaportes, cartas de condução, cartões de segurança social, cartões de registo de eleitor, certidões de casamento, certidões de óbito e documentos de imigração cruciais para estabelecer a identidade e o estatuto legal de um indivíduo.

Sem uma identificação adequada, as pessoas enfrentam grandes obstáculos quando tentam melhorar as suas vidas noutros locais. O processo complexo de obtenção de vistos e autorizações de residência afecta os direitos fundamentais dos cidadãos sem documentos, tais como a obtenção de emprego, a permanência com as suas famílias e a integração em novas comunidades.

No entanto, para além dos desafios logísticos, existe uma realidade mais profunda: a identidade de uma pessoa está interligada com a sua capacidade de prosperar. Os documentos oficiais são afirmações tangíveis da existência, da dignidade e do lugar de cada um no mundo. Sem eles, o direito de circular livremente, de pertencer e de ser protegido é posto em causa. 

“A Identidade Legal é um problema que afecta todos os países da Região da SADC, assim sendo, julgamos importante que a OIM tenha as condições criadas para que a região se envolva em profundos debates, marcando uma nova página na história da Identidade Legal, facilitando a circulação de pessoas livres de constrangimentos ligados a identidade legal das comunidades e países de origem, trânsito e destino; A falta de identidade, com incidência nos migrantes e deslocados internos, torna as pessoas vulneráveis a todo o tipo de males e por isso urge a necessidade de humanizarmos a nossa existência,” disse o Excelentíssimo Senhor Francisco Neto Novela, Secretario Permanente do Ministério dos Negócios Estrangeiros e Cooperação de Moçambique. 

A criação de um sistema de identidade legal sólido constitui a base para a prestação de assistência consular essencial aos migrantes que residem no estrangeiro. Ao facilitar a prestação de serviços consulares atempados e eficazes, este sistema permite que os cidadãos acedam à documentação necessária, ao mesmo tempo que permite que os cidadãos estrangeiros validem a sua cidadania e adquiram documentos de viagem essenciais. Além disso, um quadro legal de identidade bem implementado reforça a proteção dos migrantes no estrangeiro, atenuando o risco de exploração e salvaguardando os seus direitos e privilégios fundamentais. 

No entanto, a realidade evidenciada pela estimativa do Banco Mundial indica que cerca de 850 milhões de pessoas em todo o mundo não possuem provas legais de identidade, como certidões de nascimento ou bilhetes de identidade, o que realça a magnitude do desafio. Afectando particularmente as regiões de baixo e médio-baixo rendimento da África Subsaariana e do Sul da Ásia, esta questão tem um impacto desproporcionado nos grupos marginalizados, dos quais mais de metade são crianças não registadas. Apesar dos progressos, as disparidades persistem, com as mulheres nos países de baixo rendimento a enfrentarem uma probabilidade inferior a 8% de possuírem uma identificação legal em comparação com os homens. 

“Ter uma identidade legal é mais do que um simples pedaço de papel - é uma porta de entrada para a dignidade, a segurança e a oportunidade", enfatizou Laura Tomm-Bonde, Chefe de Missão da OIM Moçambique. "Esta conferência é um passo fundamental para garantir que as pessoas deslocadas e as comunidades afectadas possam ter acesso aos seus direitos fundamentais e participar integralmente na sociedade; Ao trabalharmos juntos, podemos construir sistemas que protejam e capacitem as pessoas, especialmente as mais vulneráveis", continuou a Chefe de Missão da OIM Moçambique. 

O reforço dos percursos migratórios regulares é parte integrante dos esforços mais amplos da OIM para promover uma migração segura, ordenada e regular a nível mundial, em conformidade com o Objetivo 3 do novo Plano Estratégico da OIM. A promoção de percursos regulares está integrada nos principais marcos internacionais, nomeadamente na Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, no Pacto Global para uma Migração Segura, Ordenada e Regular e no Pacto Global para os Refugiados.

Alinhada com iniciativas globais como a Meta 16.9 da Agenda 2030 e os Objectivos 4, 5 e 14 do Pacto Global para as Migrações (GCM), a segunda Conferência Regional sobre Identidade Legal sublinha a necessidade urgente de cada indivíduo possuir uma identidade legal reconhecida até 2030, começando pelo registo de nascimento. Este imperativo transcende as formalidades burocráticas, servindo como um facilitador crítico do acesso equitativo e da mobilidade segura para além das fronteiras. 

A conferência abordou temas como o registo civil e os assuntos consulares, o futuro manual da OIM sobre assistência consular, a prestação de serviços consulares no estrangeiro, a harmonização dos registos vitais e a assistência à identidade legal para as populações transfronteiriças na região da SADC. A OIM falou com os estados membros sobre a estratégia e as ferramentas da OIM para a identidade legal, discutiu desafios e oportunidades, apresentou boas práticas e explorou a possibilidade de parcerias entre as partes. No geral, a conferência foi uma ocasião única para abordar questões como padronização, partilha de dados e desafios dos migrantes, avaliando o progresso desde a Primeira Conferência de Identidade Legal em 2021. 

 “A França definiu o registo civil como uma das prioridades da sua política de solidariedade e de investimento sustentável, nomeadamente através da publicação de um plano de acção para 2021-2027, baseado numa abordagem centrada nos direitos humanos. A nossa parceria com a OIM, ilustrada pelo projeto de apoio à emissão de documentação civil para as populações deslocadas no norte de Moçambique, demonstra o nosso empenho conjunto em garantir o acesso universal à identidade legal,” disse S.E. Sr. Yann Pradeau, Embaixador da França em Moçambique e Eswatini

Os participantes compreendiam funcionários do governo de Moçambique, representantes de organizações internacionais como o Banco Mundial, as Nações Unidas, a União Africana e a Interpol, bem como delegados consulares dos países da SADC, incluindo Angola, Botswana, Comores, República Democrática do Congo, Lesoto, Madagáscar, Malawi, Maurícias, Moçambique, Namíbia, Seychelles, África do Sul, Tanzânia, Zâmbia e Zimbabué. 

A conferência teve lugar nos dias 11 e 12 de Junho de 2024, em Maputo, Moçambique.