Discurso

Discurso do Secretário-Geral da ONU na Assembleia Geral sobre as Prioridades para 2024

07 fevereiro 2024

Discurso do Secretário-Geral da ONU, António Guterres, na Assembleia Geral sobre as Prioridades para 2024.

NOVA IORQUE, EUA - Senhor Presidente da Assembleia Geral, Excelências, Senhoras e Senhores,

Deixe-me começar expressando meus melhores votos para 2024.

Desejo saúde e felicidade para vocês e suas famílias – e paz para o nosso mundo.

Nossa organização foi fundada na busca pela paz.

A paz é a nossa razão de ser.

No entanto, ao examinar a paisagem do mundo de hoje, a única coisa que falta de forma mais dramática é a paz.

E com isso quero dizer paz em todas as suas dimensões.

À medida que os conflitos aumentam e as divisões geopolíticas aumentam, a paz no nosso mundo está ameaçada.

À medida que a polarização se aprofunda e os direitos humanos são pisoteados, a paz dentro das comunidades é prejudicada.

À medida que as desigualdades explodem, a paz com justiça é destruída.

À medida que continuamos a nossa dependência dos combustíveis fósseis, zombamos de qualquer noção de paz com a natureza.

Em todo o mundo, e em toda a gama de questões, a paz é a peça que falta.

As pessoas querem paz e segurança.

As pessoas querem paz e dignidade.

E, francamente, eles querem paz e sossego.

Há tanta raiva, ódio e barulho em nosso mundo hoje.

Todos os dias e a cada passo, ao que parece – é guerra.

Conflitos terríveis que matam e mutilam civis em números recordes.

Guerras de palavras. Guerras territoriais. Guerras culturais.

Tantos vendendo a matemática perversa que diz que você multiplica o apoio dividindo as pessoas.

Isto é especialmente preocupante num ano em que metade da humanidade irá às urnas.

Enquanto isso, cada vez mais famílias ficam para trás.

Cada vez mais países estão afogados em dívidas.

Cada vez mais pessoas estão a perder a confiança nas instituições e a fé no processo político.

A paz é a saída para estas crises interligadas.

A paz é mais do que uma visão nobre.

A paz é um grito de guerra. É um apelo à ação.

A nossa obrigação é agir em conjunto pela paz em todas as suas dimensões.

Excelências,

Apesar da turbulência dos nossos tempos, há motivos para esperança.

Na Cimeira dos ODS, os líderes mundiais aprovaram um estímulo aos ODS e a necessidade de reformas de longo alcance na arquitectura financeira internacional.

Os países também chegaram a acordo no ano passado sobre o Tratado de Alto Mar para proteger a preciosa biodiversidade marinha da poluição e da pesca excessiva.

Estamos a fazer alguns progressos na justiça climática. O Fundo para Perdas e Danos – desde que disponha de bons recursos – ajudará os países vulneráveis a recuperarem dos impactos das condições meteorológicas extremas.

O Conselho de Segurança concordou com o nosso apelo de anos para apoiar as operações de imposição da paz e de combate ao terrorismo lideradas por parceiros regionais, nomeadamente a União Africana, com mandatos do Conselho e apoiadas por contribuições estatutárias.

O novo Órgão Consultivo de Alto Nível sobre Inteligência Artificial lançou um debate global sobre como esta tecnologia onipresente pode beneficiar a todos nós.

Olhando para o futuro, na Cimeira do Futuro, em Setembro, teremos a oportunidade de moldar o multilateralismo nos próximos anos.

E, de facto, o nosso mundo precisa urgentemente de:

Reforma do Conselho de Segurança.

Reforma do sistema financeiro internacional.

O envolvimento significativo dos jovens na tomada de decisões.

Um Pacto Digital Global para maximizar os benefícios das novas tecnologias e minimizar os riscos.

Uma plataforma de emergência para melhorar a resposta internacional a choques globais complexos.

Vejo um esforço verdadeiramente dinâmico para construir um multilateralismo mais eficaz, inclusivo e renovado, sintonizado com o século XXI e com o nosso mundo cada vez mais multipolar.

E você está no centro deste esforço essencial.

E a paz está no centro de tudo o que fazemos.

Excelências,

Para milhões de pessoas envolvidas em conflitos em todo o mundo, a vida é um inferno mortal, diário e faminto.

Um número recorde de pessoas está fugindo de suas casas em busca de segurança.

Eles estão clamando por paz.

Devemos ouvi-los e agir.

No imediato, devemos continuar a promover a paz em todo o mundo.

A situação em Gaza é uma ferida inflamada na nossa consciência colectiva que ameaça toda a região.

Nada justifica os horríveis ataques terroristas lançados pelo Hamas contra Israel em 7 de Outubro.

Também não há qualquer justificação para a punição colectiva do povo palestiniano.

No entanto, as operações militares israelitas resultaram na destruição e na morte em Gaza numa escala e velocidade sem paralelo desde que me tornei Secretário-Geral.

Estou especialmente alarmado com os relatos de que os militares israelitas tencionam concentrar-se a seguir em Rafah – onde centenas de milhares de palestinianos foram espremidos numa busca desesperada por segurança.

Tal acção aumentaria exponencialmente o que já é um pesadelo humanitário com consequências regionais incalculáveis.

É hora de um cessar-fogo humanitário imediato e da libertação imediata e incondicional de todos os reféns.

Isto deve conduzir rapidamente a ações irreversíveis no sentido de uma solução de dois Estados, baseada nas resoluções das Nações Unidas, no direito internacional e em acordos anteriores.

Na Ucrânia, reitero o meu apelo a uma paz justa e sustentável, em conformidade com a Carta das Nações Unidas e o direito internacional – para a Ucrânia, para a Rússia e para o mundo.

Numa série de países em todo o Sahel, o terrorismo está a aumentar e os civis estão a pagar um preço terrível. Não cederemos no apoio ao povo do Sahel nestes tempos difíceis.

A acção colectiva é essencial no Chifre de África para consolidar os ganhos duramente conquistados contra o Al Shabaab e para preservar o princípio fundamental da integridade territorial, evitando novas crises.

Os combates devem parar no Sudão antes que destruam ainda mais vidas e se espalhem.

Na Líbia, enquanto se mantiver o cessar-fogo, o povo líbio merece paz e estabilidade sustentadas, começando com um compromisso com eleições livres e justas.

No leste da República Democrática do Congo, apelo a todos os grupos armados para que deponham as armas e exorto os líderes regionais a darem prioridade ao diálogo.

No Iémen, apelo a todas as partes para que se concentrem no caminho para a paz e também para diminuir as tensões no Mar Vermelho com base no princípio da liberdade de navegação.

Em Mianmar, precisamos de atenção internacional e regional sustentada para ajudar a abrir urgentemente um caminho para uma transição democrática e o regresso a um regime civil.

No Haiti, a ilegalidade está a aumentar e milhões enfrentam uma insegurança alimentar aguda. A missão de Apoio à Segurança Multinacional deve ser destacada sem demora e espero que todos os obstáculos sejam removidos, e exorto também os Estados-Membros a fornecerem o apoio financeiro necessário.

E nos Balcãs Ocidentais, alguns líderes continuam a alimentar tensões e retórica étnico-nacionalista. Apelo à acção para a reconciliação, a estabilidade e a prosperidade económica em toda a região.

Excelências,

Se os países cumprissem as suas obrigações nos termos da Carta, o direito de todas as pessoas a uma vida de paz e dignidade seria garantido.

Mas os governos estão a ignorar e a minar os próprios princípios do multilateralismo – sem responsabilização.

O Conselho de Segurança das Nações Unidas – a principal plataforma para questões de paz global – está num impasse devido a fissuras geopolíticas.

Esta não é a primeira vez que o Conselho se encontra dividido.

Mas é o pior.

A disfunção de hoje é mais profunda e perigosa.

Durante a Guerra Fria, mecanismos bem estabelecidos ajudaram a gerir as relações entre as superpotências.

No mundo multipolar de hoje, faltam tais mecanismos.

E assim o nosso mundo está a entrar numa era de caos.

Estamos vendo os resultados: um vale-tudo perigoso e imprevisível, com total impunidade.

Após décadas de desarmamento nuclear, os estados estão a competir para tornar os seus arsenais nucleares mais rápidos, mais furtivos e mais precisos.

Novos domínios potenciais de conflito e armas de guerra estão a ser desenvolvidos sem barreiras de proteção, criando novas formas de matar uns aos outros – e de a humanidade se aniquilar.

À medida que os conflitos proliferam, as necessidades humanitárias globais atingem o nível mais alto, mas o financiamento não acompanha o ritmo.

Os trabalhadores humanitários estão a salvar vidas e a aliviar o sofrimento em todo o mundo.

Presto homenagem aos seus esforços heróicos e aos trabalhadores humanitários que pagaram o preço final, mais recentemente e tragicamente em Gaza.

Excelências,

Precisamos de reforçar e renovar os quadros globais de paz e segurança para lidar com as complexidades do mundo multipolar de hoje.

Essa é a razão da nossa Nova Agenda para a Paz.

Em primeiro lugar, o Conselho de Segurança das Nações Unidas deve ser capaz de tomar decisões e implementá-las. E deve tornar-se mais representativo.

É totalmente inaceitável que o continente africano ainda esteja à espera de um assento permanente.

Os métodos de trabalho do Conselho também devem ser actualizados para que possa fazer progressos – mesmo quando os membros estão fortemente divididos.

A Nova Agenda para a Paz aborda os riscos estratégicos através de um novo compromisso com a eliminação das armas nucleares e da intensificação dos esforços para prevenir conflitos.

Propõe medidas para mitigar o impacto da concorrência geopolítica sobre as pessoas e evitar a fragmentação das regras comerciais globais, das cadeias de abastecimento, das moedas e da Internet.

Apresenta uma visão de prevenção que aborda a violência em todas as suas formas e em todos os níveis.

Reconhece as ligações entre o desenvolvimento sustentável, a ação climática e a paz; e apela à transformação das dinâmicas de poder de género; a inclusão significativa das mulheres e dos jovens em todos os processos de paz; e respeito por todos os direitos humanos: civis, políticos, económicos, sociais e culturais.

Sublinha a necessidade de missões de manutenção da paz com mandatos realistas e estratégias de transição e saída bem definidas.

E apela ao desenvolvimento de normas e quadros para regular a utilização de novas tecnologias, incluindo a Inteligência Artificial, no domínio militar.

Excelências,

Também precisamos de paz nas comunidades.

Em todo o mundo, assistimos a comunidades divididas pelo aumento do discurso de ódio, da discriminação, do extremismo e das violações dos direitos humanos.

O anti-semitismo, a intolerância anti-muçulmana, a perseguição de comunidades cristãs minoritárias e a ideologia da supremacia branca estão em ascensão.

O autoritarismo está crescendo. O espaço cívico está diminuindo. A mídia está sob ataque.

A discriminação contra mulheres e raparigas e a violência baseada no género são as violações dos direitos humanos mais generalizadas no nosso mundo.

Vejo duas razões fundamentais para tudo isso.

Primeiro, a velocidade e o alcance da desinformação e do ódio aumentaram exponencialmente na era digital. A busca do lucro ajudou os extremistas a semear a divisão.

Em segundo lugar, as desigualdades reais e percebidas, a privação económica e as rápidas mudanças sociais e económicas estão a alimentar os receios das pessoas.

Os padrões de vida globais podem estar mais elevados do que nunca, mas seis em cada sete pessoas em todo o mundo relatam sentir-se ansiosas e temerosas quanto ao seu futuro.

As Nações Unidas estão a apoiar esforços para maximizar os investimentos na coesão social e dar prioridade à segurança de cada indivíduo.

É por isso que apelamos a um contrato social renovado, baseado na confiança, na justiça e na inclusão e ancorado nos direitos humanos.

Estamos avançando com meu Apelo à Ação pelos Direitos Humanos.

Estamos a promover a participação e a liderança plena e igualitária das mulheres em todos os sectores da sociedade, com carácter de urgência.

E estamos a pressionar as empresas tecnológicas a assumirem a sua responsabilidade de parar de amplificar e capitalizar a propagação de desinformação tóxica e outros conteúdos nocivos.

O nosso próximo código de conduta para a integridade da informação, a ser publicado antes da Cimeira do Futuro, ajudará a orientar os decisores para tornar o espaço digital inclusivo e mais seguro para todos, defendendo ao mesmo tempo o direito à liberdade de expressão.

Os líderes em todos os níveis têm a responsabilidade de garantir que as pessoas se sintam incluídas e representadas; que a diversidade é plenamente reconhecida como um ponto forte; e que cada comunidade se sinta valorizada por si mesma e desfrute de um lugar pleno na sociedade como um todo.

Excelências,

Para além das tensões no mundo e nas comunidades, precisamos de paz com justiça.

As desigualdades e a injustiça são o combustível para um mundo em guerra consigo mesmo.

E os conflitos estão a alimentar ainda mais desigualdades e injustiças.

Vejamos a história de dois canais.

O comércio através do Canal de Suez caiu 42% desde o início dos ataques Houthi aos navios no Mar Vermelho, há mais de três meses.

O comércio através do Canal do Panamá caiu 36% no mês passado, devido aos baixos níveis da água – um subproduto da crise climática.

Quer a causa seja o conflito ou o clima, o resultado é o mesmo: perturbação das cadeias de abastecimento globais e aumento dos custos para todos.

As economias em desenvolvimento são particularmente vulneráveis a estas perturbações.

O desenvolvimento sustentável e inclusivo depende da paz.

E cumprir os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável é a nossa forma mais eficaz de construir a paz e a prosperidade.

No entanto, enfrentamos uma emergência de desenvolvimento.

O choque sísmico da pandemia da COVID-19 foi seguido por uma forte aceleração das tensões globais – e dos preços globais – quando a Rússia invadiu a Ucrânia.

As economias em desenvolvimento ficaram cambaleantes. Muitos ainda o são.

As actuais perspectivas económicas globais ignoram em grande parte o elefante na sala: os países em desenvolvimento estão a viver a pior meia década desde o início da década de 1990.

Muitos enfrentam custos impagáveis do serviço da dívida, que atingem agora níveis recorde.

Os países mais pobres do mundo deverão este ano mais em termos de serviço da dívida do que as suas despesas públicas em saúde, educação e infra-estruturas combinadas.

Entretanto, os governos são forçados a reduzir investimentos e serviços essenciais.

Todas estas questões estarão na agenda da Quarta Conferência Internacional sobre Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento, em Maio, e da Terceira Conferência [Internacional] sobre Países em Desenvolvimento sem Litoral, em Junho.

Excelências,

Para cumprir a promessa dos ODS, precisamos de progressos em duas áreas cruciais.

Primeiro, finanças. Estamos a pressionar por um estímulo aos ODS de 500 mil milhões de dólares americanos anualmente em financiamento acessível a longo prazo para os países em desenvolvimento.

O Estímulo dos ODS apela a medidas urgentes em relação à dívida, incluindo espaço de manobra para os países que enfrentam calendários de reembolso impossíveis.

Convidei um pequeno número de Chefes de Estado para trabalhar comigo para tornar o Estímulo uma realidade.

Com o seu apoio, podemos aumentar significativa e imediatamente o capital e a capacidade dos bancos multilaterais de desenvolvimento e ajudar a colocar as economias em desenvolvimento de volta no caminho certo. Foram dados passos positivos pelos líderes dos bancos, mas há um longo caminho a percorrer.

Em segundo lugar, devemos continuar a trabalhar para inaugurar um novo momento de Bretton Woods, com uma arquitectura financeira internacional que responda às necessidades de todos os países.

A arquitetura atual está desatualizada, disfuncional e injusta.

Favorece os países ricos que o conceberam há quase 80 anos.

Não oferece aos países o financiamento acessível necessário para cumprir os nossos objectivos comuns.

E não cumpre a função básica de fornecer uma rede de segurança financeira para todos os países em desenvolvimento.

A Cimeira do Futuro irá considerar a necessidade de reformas profundas para tornar as instituições e os quadros financeiros verdadeiramente universais e inclusivos.

Excelências,

Devemos também aproveitar o poder da tecnologia para promover os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável.

Dos cuidados de saúde à educação, da ação climática aos sistemas alimentares, a Inteligência Artificial generativa é a ferramenta potencial mais importante para construir economias e sociedades inclusivas, verdes e sustentáveis.

Mas a IA já está a criar riscos em torno da desinformação, da privacidade e do preconceito.

Está concentrado em muito poucas empresas – e ainda em menos países.

A tecnologia deve reduzir as desigualdades e não reproduzi-las – ou colocar as pessoas umas contra as outras.

A IA afetará toda a humanidade, por isso precisamos de uma abordagem universal para lidar com ela.

O nosso Órgão Consultivo sobre Inteligência Artificial reflete o papel central de convocação das Nações Unidas – reunindo governos, empresas privadas, universidades e sociedade civil.

As recomendações do Órgão contribuirão para o Pacto Digital Global proposto para adoção na Cimeira do Futuro.

Devemos agir rapidamente, ser criativos e trabalhar em conjunto para garantir barreiras de proteção e padrões éticos adequados, promover a transparência e desenvolver capacidades nos países em desenvolvimento.

A Inteligência Artificial não deve substituir a agência humana.

Foi criado por humanos e deve estar sempre sob controle humano.

Excelências,

Devemos também fazer as pazes com o planeta.

A humanidade travou uma guerra que só podemos perder: a nossa guerra com a natureza.

É uma luta louca de escolher.

Estamos detonando sistemas que nos sustentam:

Vomitando emissões causando a implosão do nosso clima; envenenando a terra, o mar e o ar com poluição e dizimando a biodiversidade, causando o colapso dos ecossistemas.

Temos muitos marcos importantes, incluindo: a Conferência das Nações Unidas sobre Biodiversidade, em Outubro, a COP29, em Novembro, e a Conferência de Dezembro sobre a Convenção das Nações Unidas para Combater a Desertificação.

Excelências,

A crise climática continua a ser o desafio definidor do nosso tempo.

Os próximos anos determinarão em grande parte se conseguiremos limitar o aumento da temperatura global a 1,5 graus.

Para permanecer dentro desse limite, temos de reduzir as emissões em 45% até 2030, em comparação com os níveis de 2010. E precisamos que as emissões atinjam o pico até 2025.

A boa notícia é que nunca estivemos tão bem equipados para evitar o colapso climático. E os benefícios das energias renováveis são mais claros a cada ano.

Devemos aproveitar o impulso agindo em três áreas: Contribuições Nacionalmente Determinadas; eliminação progressiva dos combustíveis fósseis; e finanças.

Até 2025, todos os países devem comprometer-se com novos planos climáticos nacionais alinhados com o limite de 1,5 graus.

Estou a mobilizar todo o sistema das Nações Unidas para ajudar os países a fazê-lo.

Os novos planos nacionais deverão abranger todas as emissões e setores.

Devem mapear uma transição justa para a energia limpa.

E devem ser apoiadas por políticas e regulamentos robustos – desde um preço eficaz do carbono até ao fim dos subsídios aos combustíveis fósseis.

Para os países em desenvolvimento, esta é uma oportunidade para criar planos climáticos nacionais que funcionam também como planos nacionais de transição e planos nacionais de investimento:

Atrair capital e investimentos; traçar uma transição justa para um futuro líquido zero; e apoiar o desenvolvimento sustentável para as gerações vindouras.

Para o G20, esta é uma oportunidade de mostrar verdadeira liderança no cenário global, acelerando uma eliminação justa e equitativa dos combustíveis fósseis.

Excelências,

A era dos combustíveis fósseis está em seus últimos estágios.

A revolução das energias renováveis é imparável.

Mas temos de agir este ano para garantir que a transição seja justa para as pessoas e para o planeta – e que seja suficientemente rápida para evitar uma catástrofe climática total,

Isso exige triplicar a capacidade global de energia renovável e duplicar a eficiência energética até 2030 – conforme acordado na COP28.

Significa trabalhar para garantir que a produção e o comércio de minerais essenciais para as transições energéticas sejam justos, sustentáveis e proporcionem o máximo valor acrescentado nos países que fornecem as matérias-primas em primeiro lugar. Os países em desenvolvimento não devem ser apenas produtores de matérias-primas; eles devem ser muito mais elevados no nível de capacidade para transformá-los.

O Painel sobre Minerais Críticos de Transição Energética desenvolverá princípios voluntários até o final do ano.

Excelências,

Uma transição justa significa medidas urgentes para desbloquear o financiamento de que os países em desenvolvimento necessitam para ultrapassar a dependência dos combustíveis fósseis e, ao mesmo tempo, levar energia limpa a todos.

O nosso Pacto de Solidariedade Climática insta os grandes emissores a fazerem esforços adicionais para reduzir as emissões e os países mais ricos a apoiarem as economias emergentes a fazê-lo.

Exorto os países a colocá-lo em prática.

E saúdo o compromisso do Brasil de reunir as discussões sobre clima e finanças como Presidente do G20.

No mínimo, os países desenvolvidos devem esclarecer a entrega dos 100 mil milhões de dólares e explicar como irão duplicar o financiamento da adaptação, para pelo menos 40 mil milhões de dólares por ano, até 2025.

Na COP29, todos os países devem chegar a acordo sobre um novo e ambicioso objectivo de financiamento climático.

Deveríamos explorar fontes inovadoras de financiamento climático.

E o Fundo para Perdas e Danos deve estar em funcionamento o mais rapidamente possível – e com contribuições significativas.

Os países na linha da frente do caos climático têm direito a um apoio muito maior.

Excelências,

Esta é uma agenda completa.

De uma forma ou de outra, cada elemento está ligado ao mais essencial de todos os esforços humanos: a busca da paz.

A paz pode realizar maravilhas que as guerras nunca realizarão.

As guerras destroem.

A paz constrói.

Mas no mundo conturbado de hoje, construir a paz é um acto consciente, ousado e até radical.

É a maior responsabilidade da humanidade.