Discurso do Secretário-Geral da ONU durante Debate da 78ª Sessão da Assembleia Geral da ONU

NOVA IORQUE, EUA 

Senhor Presidente da Assembleia Geral, Excelências, Senhoras e Senhores,

Há apenas nove dias, muitos dos desafios do mundo fundiram-se numa terrível paisagem infernal.

Milhares de pessoas em Derna, na Líbia, perderam a vida em inundações épicas e sem precedentes.

Eles foram vítimas muitas vezes.

Vítimas de anos de conflito.

Vítimas do caos climático.

Vítimas de líderes – próximos e distantes – que não conseguiram encontrar um caminho para a paz.

O povo de Derna viveu e morreu no epicentro dessa indiferença – enquanto os céus libertavam 100 vezes mais chuvas mensais em 24 horas... enquanto as barragens se rompiam após anos de guerra e negligência… enquanto tudo o que sabiam era varrido do mapa.

Mesmo agora, enquanto falamos, corpos chegam à costa do mesmo Mar Mediterrâneo onde bilionários tomam banho de sol nos seus super iates.

Derna é um retrato triste do estado do nosso mundo – a inundação de desigualdades, de injustiça, de incapacidade de enfrentar os desafios que se colocam no nosso meio.

Excelências,

Nosso mundo está ficando desequilibrado.

As tensões geopolíticas estão a aumentar.

Os desafios globais estão a aumentar.

E parecemos incapazes de nos unir para responder.

Enfrentamos uma série de ameaças existenciais – desde a crise climática às tecnologias disruptivas – e fazemos isso num momento de transição caótica.

Durante grande parte da Guerra Fria, as relações internacionais foram em grande parte vistas através do prisma de duas superpotências.

Depois veio um curto período de unipolaridade.

Agora estamos avançando rapidamente em direção a um mundo multipolar.

Isto é, em muitos aspectos, positivo. Traz novas oportunidades para a justiça e o equilíbrio nas relações internacionais.

Mas a multipolaridade por si só não pode garantir a paz.

No início do século XX, a Europa tinha inúmeras potências. Foi verdadeiramente multipolar. Mas faltavam-lhe instituições multilaterais robustas e o resultado foi a Primeira Guerra Mundial.

Um mundo multipolar necessita de instituições multilaterais fortes e eficazes.

No entanto, a governação global está presa no tempo.

Basta procurar o Conselho de Segurança das Nações Unidas e o sistema de Bretton Woods.

Refletem as realidades políticas e económicas de 1945, quando muitos países neste Salão de Assembleias ainda estavam sob domínio colonial.

O mundo mudou.

Nossas instituições não.

Não podemos resolver eficazmente os problemas tais como eles são se as instituições não reflectirem o mundo tal como ele é.

Em vez de resolverem problemas, correm o risco de se tornarem parte do problema.

E, de facto, as divisões estão a aprofundar-se.

Divide-se entre potências económicas e militares.

Divide-se entre Norte e Sul, Leste e Oeste.

Estamos cada vez mais perto de uma Grande Fratura nos sistemas económicos e financeiros e nas relações comerciais; aquele que ameaça uma Internet única e aberta; com estratégias divergentes em tecnologia e inteligência artificial; e estruturas de segurança potencialmente conflitantes.

É chegada a hora de renovar as instituições multilaterais baseadas nas realidades económicas e políticas do século XXI – enraizadas na equidade, na solidariedade e na universalidade e ancoradas nos princípios da Carta das Nações Unidas e no direito internacional.

Isso significa reformar o Conselho de Segurança de acordo com o mundo de hoje.

Significa redesenhar a arquitectura financeira internacional para que se torne verdadeiramente universal e sirva como uma rede de segurança global para os países em desenvolvimento em dificuldades.

Não tenho ilusões. As reformas são uma questão de poder.

Eu sei que existem muitos interesses e agendas conflitantes.

Mas a alternativa à reforma não é o status quo.

A alternativa à reforma é uma maior fragmentação.

É reforma ou ruptura.

Ao mesmo tempo, as divisões também estão a aumentar dentro dos países.

A democracia está ameaçada. O autoritarismo está em marcha. As desigualdades estão aumentando. E o discurso de ódio está aumentando.

Face a todos estes desafios e muito mais, o compromisso tornou-se um palavrão.

Nosso mundo precisa de habilidade de estadista, não de habilidade de jogo e impasse.

Tal como disse ao G20, é tempo de um compromisso global.

Política é compromisso.

Diplomacia é compromisso.

Liderança eficaz é compromisso.

Os líderes têm a responsabilidade [especial] de alcançar compromissos na construção de um futuro comum de paz e prosperidade para o nosso bem comum.

Excelências,

Durante o ano passado, demonstrámos a promessa de uma ação multilateral.

Com novos acordos importantes sobre a salvaguarda da biodiversidade… sobre a protecção do alto mar… sobre as perdas e danos climáticos… sobre o direito a um ambiente limpo, saudável e sustentável.

Temos todas as ferramentas e recursos para resolver nossos desafios comuns.

O que precisamos é de determinação.

A determinação está no ADN das nossas Nações Unidas – convocando-nos com as primeiras palavras da Carta:

“Nós, os povos das Nações Unidas…determinados”:

Determinado a acabar com o flagelo da guerra.

Determinados a reafirmar a fé nos direitos humanos.

Determinado a defender a justiça e respeitar o direito internacional.

E determinado a promover o progresso social e uma vida melhor para todas as pessoas.

Cabe a nós – através das nossas ações – aplicar essa determinação aos desafios de hoje sermos fiéis à Carta das Nações Unidas.

Excelências,

Começa com a determinação de defender o compromisso de paz da Carta.

No entanto, em vez de acabar com o flagelo da guerra, estamos a assistir a uma onda de conflitos, golpes de estado e caos.

Se todos os países cumprissem as suas obrigações nos termos da Carta, o direito à paz estaria garantido.

Quando os países quebram esses compromissos, criam um mundo de insegurança para todos.

Prova A: A invasão da Ucrânia pela Rússia.

A guerra, em violação da Carta das Nações Unidas e do direito internacional, desencadeou um nexo de horror: vidas destruídas; direitos humanos violados; famílias dilaceradas; crianças traumatizadas; esperanças e sonhos destruídos.

Mas para além da Ucrânia, a guerra tem sérias implicações para todos nós.

As ameaças nucleares colocam-nos a todos em risco.

Ignorar tratados e convenções globais torna-nos todos menos seguros.

E o envenenamento da diplomacia global obstrui o progresso em todos os sentidos.

Não devemos ceder no trabalho pela paz – uma paz justa, em conformidade com a Carta das Nações Unidas e o direito internacional.

E mesmo durante o combate, devemos procurar todos os caminhos para aliviar o sofrimento dos civis na Ucrânia e noutros lugares.

A Iniciativa do Mar Negro foi uma dessas vias.

  

O mundo necessita urgentemente de alimentos ucranianos e de alimentos e fertilizantes russos para estabilizar os mercados e garantir a segurança alimentar e não desistirei dos meus esforços para que isso aconteça.

Excelências,

Em todo o mundo, velhas tensões agravam-se enquanto surgem novos riscos.

O desarmamento nuclear está paralisado enquanto os países desenvolvem novas armas e fazem novas ameaças.

Em todo o Sahel, uma série de golpes de Estado está a desestabilizar ainda mais a região, à medida que o terrorismo ganha terreno.

O Sudão está a mergulhar numa guerra civil em grande escala, milhões de pessoas fugiram e o país corre o risco de se dividir.

No leste da República Democrática do Congo, milhões de pessoas estão deslocadas e a violência baseada no género é uma terrível realidade diária.

No Haiti, um país que sofreu séculos de exploração colonial está hoje dominado pela violência dos gangues – e ainda aguarda apoio internacional.

No Afeganistão, impressionantes 70 por cento da população necessita de assistência humanitária, sendo os direitos das mulheres e das raparigas sistematicamente negados.

Em Myanmar, a violência brutal, o agravamento da pobreza e a repressão estão a destruir as esperanças de um regresso à democracia.

No Médio Oriente, a escalada da violência e do derramamento de sangue no Território Palestiniano Ocupado está a ter um impacto terrível sobre os civis.

As acções unilaterais estão a intensificar-se e a minar a possibilidade de uma solução de dois Estados – o único caminho para uma paz e segurança duradouras para palestinianos e israelitas.

A Síria permanece em ruínas enquanto a paz permanece remota.

Entretanto, os desastres naturais estão a agravar o desastre causado pelo homem, o conflito.

Face a estas crises crescentes, o sistema humanitário global está à beira do colapso.

As necessidades estão aumentando.

E o financiamento está acabando.

As nossas operações humanitárias estão a ser forçadas a fazer cortes massivos.

Mas se não alimentarmos os famintos, estaremos alimentando o conflito.

Exorto todos os países a intensificarem e a financiarem plenamente o Apelo Humanitário Global.

Excelências,

A arquitectura de paz e segurança está sob uma pressão sem precedentes.

É por isso que – no contexto dos preparativos para a Cimeira do Futuro – apresentamos ideias para a consideração dos Estados-Membros para uma Nova Agenda para a Paz, baseada na Carta e no direito internacional.

Fornece uma visão unificadora para enfrentar as ameaças novas e existentes num mundo em transição.

Apelando aos Estados para que se comprometam novamente com um mundo livre de armas nucleares e para que acabem com a erosão do desarmamento nuclear e do regime de controlo de armas.

Reforçar a prevenção a nível global, maximizando a capacidade e o poder de convocação da ONU e dos nossos bons ofícios para colmatar divisões geopolíticas.

Reforçar a prevenção a nível nacional, ligando as ações para a paz com o progresso nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável.

Colocar a liderança e a participação das mulheres no centro da tomada de decisões e comprometer-se com a erradicação de todas as formas de violência contra as mulheres.

Apelar a uma reflexão ampla sobre a manutenção da paz e torná-la mais ágil e adaptável, com estratégias de transição e saída viradas para o futuro desde o início.

E apoiar ações de imposição da paz por parte de organizações regionais – nomeadamente a União Africana – com mandatos claros do Conselho de Segurança e financiamento previsível.

A determinação pela paz também exige novos quadros de governação para ameaças emergentes – desde a inteligência artificial até armas [sistemas] letais autónomas que funcionam sem controlo humano.

Excelências,

A paz está intrinsecamente ligada ao desenvolvimento sustentável.

Vemos um padrão familiar em todo o mundo: quanto mais próximo um país estiver do conflito, mais longe estará dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável.

A Carta exorta-nos a sermos determinados na promoção do progresso social. Em termos do século XXI, isso significa alcançar os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável.

No entanto, a desigualdade define o nosso tempo.

De cidades onde os arranha-céus se elevam sobre as favelas;

Para países que são forçados a escolher entre servir o seu povo ou pagar as suas dívidas.

Hoje, África gasta mais com juros da dívida do que com cuidados de saúde.

A Cimeira dos ODS de ontem foi sobre um plano de resgate global para aumentar o apoio de milhares de milhões para biliões.

Excelências,

A arquitectura financeira internacional continua disfuncional, ultrapassada e injusta.

As reformas profundas necessárias não acontecerão da noite para o dia.

Mas podemos tomar medidas determinadas agora para ajudar os países a enfrentar crises como a pandemia da COVID-19 [que foram] dramaticamente afetadas.

Avançando urgentemente no estímulo aos ODS de 500 mil milhões de dólares por ano e aliviando a carga financeira sobre as economias em desenvolvimento e emergentes.

Aumentando o desenvolvimento e o financiamento climático – aumentando a base de capital e mudando o modelo de negócio dos Bancos Multilaterais de Desenvolvimento.

Garantindo mecanismos eficazes de alívio da dívida e canalizando o apoio financeiro de emergência para aqueles que mais necessitam.

Excelências,

Devemos estar determinados a enfrentar a ameaça mais imediata ao nosso futuro: o sobreaquecimento do nosso planeta.

A mudança climática não é apenas uma mudança no clima.

As mudanças climáticas estão a mudar a vida no nosso planeta.

Isso está afetando todos os aspectos do nosso trabalho.

Está matando pessoas e devastando comunidades.

Em todo o mundo, assistimos não só à aceleração das temperaturas, mas também à aceleração do aumento do nível do mar – ao recuo dos glaciares – à propagação de doenças mortais – à extinção de espécies – e às cidades sob ameaça.

E isto é apenas o começo.

Acabamos de sobreviver aos dias mais quentes, aos meses mais quentes e ao verão mais quente dos livros.

Por trás de cada recorde quebrado estão economias quebradas, vidas quebradas e nações inteiras à beira do colapso.

Todos os continentes, todas as regiões e todos os países estão a sentir o calor.

Mas não tenho certeza se todos os líderes estão sentindo esse calor.

As ações estão ficando terrivelmente aquém.

Ainda há tempo para manter o aumento das temperaturas dentro dos limites de 1,5 graus do Acordo [Climático] de Paris.

Mas isso exige medidas drásticas agora – para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e para garantir justiça climática para aqueles que menos fizeram para causar a crise, mas que pagam o preço mais elevado.

Temos os recibos.

Os países do G20 são responsáveis por 80% das emissões de gases com efeito de estufa. Eles devem liderar.

Devem acabar com o seu vício em combustíveis fósseis, parar com o novo carvão e ter em atenção as conclusões da Agência Internacional de Energia de que o novo licenciamento de petróleo e gás por parte deles é incompatível com a manutenção do limite de 1,5 graus.

Para termos a possibilidade de limitar o aumento da temperatura global, temos de eliminar gradualmente o carvão, o petróleo e o gás de uma forma justa e equitativa – e impulsionar massivamente as energias renováveis.

Este é o único caminho para uma energia renovável acessível para todos e, o que é importante, muitos em África ainda não têm electricidade.

Portanto, a era dos combustíveis fósseis falhou.

Se as empresas de combustíveis fósseis quiserem fazer parte da solução, devem liderar a transição para as energias renováveis.

Chega de produção suja. Chega de soluções falsas. Chega de financiar a negação climática.

Estabeleci um Pacto de Solidariedade Climática, no qual se pede a todos os grandes emissores que façam esforços adicionais para reduzir as emissões; e os países mais ricos apoiam as economias emergentes com financiamento e tecnologia para o fazer.

Por exemplo, África tem 60 por cento da capacidade solar mundial – mas apenas 2 por cento dos investimentos em energias renováveis.

Também apresentei uma Agenda de Aceleração para dinamizar estes esforços.

Os países desenvolvidos devem atingir as emissões líquidas zero o mais próximo possível de 2040, e as economias emergentes o mais próximo possível de 2050, em linha com responsabilidades comuns mas diferenciadas.

As etapas imediatas incluem:

Fim do carvão – até 2030 para os países da OCDE e 2040 para o resto do mundo.

Fim dos subsídios aos combustíveis fósseis.

E um preço para o carbono.

Os países desenvolvidos também devem finalmente disponibilizar os 100 mil milhões de dólares para a acção climática dos países em desenvolvimento, como prometido;

Duplicar o financiamento da adaptação até 2025, conforme prometido;

E reabastecer o Fundo Verde para o Clima, como prometido.

Todos os países devem trabalhar para operacionalizar o fundo de perdas e danos este ano.

E garantir a cobertura universal do Alerta Prévio até 2027.

Amanhã, darei as boas-vindas a pioneiros e executores credíveis na nossa Cimeira sobre a Ambição Climática.

A COP28 está chegando.

O caos climático está a bater novos recordes, mas não podemos permitir-nos o mesmo velho recorde quebrado de usar bodes expiatórios e esperar que outros ajam primeiro.

E para todos aqueles que trabalham, marcham e defendem uma ação climática real, quero que saibam que estão do lado certo da história e que estou convosco. Não vou desistir dessa luta de nossas vidas.

Excelências,

Devemos também estar determinados a honrar o compromisso da Carta com os direitos humanos fundamentais.

Apenas quatro mulheres assinaram o nosso documento fundador. Uma olhada ao redor desta sala mostra que não mudou o suficiente.

“Nós, os Povos” não significa “Nós, os homens”.

As mulheres ainda esperam por oportunidades iguais e salários iguais; pela igualdade perante a lei; para que seu trabalho seja valorizado e suas opiniões contem.

Em todo o mundo, os direitos das mulheres – incluindo os direitos sexuais e reprodutivos – estão a ser suprimidos e até mesmo anulados, e as liberdades das mulheres restringidas.

Em alguns países, as mulheres e as meninas são punidas por usarem demasiada roupa; em outros, por usar poucos.

Graças a gerações de activistas dos direitos das mulheres, os tempos estão a mudar.

Dos campos desportivos às escolas e praças públicas, meninas e mulheres estão a desafiar o patriarcado – e a vencer.

Eu estou com eles.

Entrei neste escritório com o compromisso de garantir a paridade de género na ONU.

Conseguimos isso a níveis superiores e estamos no bom caminho para o fazer em todo o sistema da ONU.

Porque a igualdade de género não é o problema. A igualdade de género é a solução.

Não é um favor às mulheres; é fundamental para garantir um futuro melhor para todos.

Excelências,

Devemos estar determinados a responder ao Apelo à Acção para colocar os direitos humanos no centro do nosso trabalho.

Setenta e cinco anos após a Declaração Universal dos Direitos Humanos, registaram-se enormes progressos em algumas áreas, desde o fim da colonização e da segregação até à garantia do direito de voto das mulheres.

Mas não alcançámos direitos básicos para todos quando 1,2 mil milhões de pessoas ainda vivem em situação de pobreza extrema e a fome atinge níveis nunca vistos desde 2005.

Quando a discriminação por motivos raciais e étnicos é perfeitamente legal em muitos países.

Quando as pessoas devem arriscar a morte para buscar uma vida melhor.

Quando refugiados, migrantes e minorias são rotineiramente demonizados e perseguidos.

Ao declarar sua identidade de gênero ou simplesmente de quem você ama pode levar à prisão ou até execução.

Quando falar abertamente pode levar a consequências perigosas.

Os direitos humanos – políticos, civis, económicos, sociais e culturais – são a chave para resolver muitos dos problemas interligados do mundo.

As leis para proteger os vulneráveis devem ser promulgadas e aplicadas; a focalização nas minorias deve acabar; e os direitos humanos e a dignidade humana devem estar no centro das políticas sociais, económicas e de migração.

Todos os governos devem cumprir o compromisso que assumiram na Declaração Universal dos Direitos Humanos.

Excelências,

Temos também de enfrentar as ameaças iminentes que as novas tecnologias representam para os direitos humanos.

A inteligência artificial generativa é muito promissora – mas também pode levar-nos através de um Rubicão e a mais perigos do que podemos controlar.

Quando mencionei a Inteligência Artificial no meu discurso na Assembleia Geral em 2017, apenas dois outros líderes proferiram o termo.

Agora a IA está na boca de todos – um assunto de admiração e medo.

Mesmo alguns dos que desenvolveram a IA generativa apelam a uma maior regulamentação.

Mas muitos dos perigos da tecnologia digital não são iminentes.

Eles estão aqui.

A exclusão digital está inflamando as desigualdades.

O discurso de ódio, a desinformação e as teorias da conspiração nas plataformas das redes sociais são difundidos e amplificados pela IA, minando a democracia e alimentando a violência e os conflitos na vida real.

A vigilância online e a recolha de dados estão a permitir violações dos direitos humanos em grande escala.

E as empresas tecnológicas e os governos estão longe de encontrar soluções.

Excelências,

Devemos agir rápido e consertar as coisas.

As novas tecnologias exigem formas de governação novas e inovadoras – com o contributo de especialistas que desenvolvem esta tecnologia e daqueles que monitorizam os seus abusos.

E precisamos urgentemente de um Pacto Digital Global – entre governos, organizações regionais, o sector privado e a sociedade civil – para mitigar os riscos das tecnologias digitais e identificar formas de aproveitar os seus benefícios para o bem da humanidade.

Alguns apelaram à consideração de uma nova entidade global sobre IA que pudesse fornecer uma fonte de informação e conhecimentos especializados para os Estados-Membros.

Existem muitos modelos diferentes – inspirados em exemplos como a Agência Internacional de Energia Atómica, a Organização da Aviação Civil Internacional ou o Painel Intergovernamental sobre Alterações Climáticas.

A ONU está pronta para acolher as discussões globais e inclusivas que forem necessárias, dependendo das decisões dos Estados-Membros.

Para ajudar a avançar na procura de soluções concretas de governação, nomearei este mês um órgão consultivo de alto nível sobre inteligência artificial – que apresentará recomendações até ao final deste ano.

A Cimeira do Futuro do próximo ano é uma oportunidade única de progresso para lidar com estas novas ameaças, em linha com a visão da Carta das Nações Unidas.

Os Estados-Membros decidirão como avançar na Nova Agenda para a Paz, no Pacto Digital Global, nas reformas da arquitectura financeira internacional e em muitas outras propostas para enfrentar os desafios e trazer maior justiça e equidade à governação global.

Excelências,

As Nações Unidas foram criadas precisamente para momentos como este – momentos de perigo máximo e acordo mínimo.

Podemos e devemos usar nossas ferramentas de maneira flexível e criativa.

No mês passado, vimos os dividendos da determinação ao largo da costa do Iémen.

Transportando um milhão de barris de petróleo, o decadente superpetroleiro FSO Safer era uma bomba-relógio – um desastre ecológico iminente no Mar Vermelho.

Mas ninguém se ofereceu para resolver o problema.

Então, as Nações Unidas intervieram e uniram o mundo.

Mobilizámos recursos, reunimos especialistas, conduzimos negociações difíceis e construímos confiança.

Temos mais trabalho pela frente – e são necessários mais recursos.

Mas no mês passado, o petróleo foi transferido com sucesso do Safer.

Esta acção liderada pela ONU salvou o Mar Vermelho.

Quando ninguém mais podia ou queria, a determinação da ONU deu conta do recado.

Apesar da nossa longa lista de desafios globais, esse mesmo espírito de determinação pode guiar-nos em frente.

Estejamos determinados a curar divisões e forjar a paz.

Determinado a defender a dignidade e o valor de cada pessoa.

Determinados a concretizar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e não deixar ninguém para trás.

Determinados a reformar o multilateralismo para o século XXI e a unir-nos para o bem comum.

Obrigado.