“O desejo de paz é genuíno", reflete Mirko Manzoni

NOVA IORQUE, EUA - Em 2023, Moçambique alcançou um marco significativo no processo de superação definitiva do conflito que outrora opôs a Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO) e a Resistência Nacional de Moçambique (RENAMO) numa guerra civil brutal.

O encerramento da 16ª e última base da RENAMO em Junho de 2023 marcou o assentamento bem-sucedido de todos os 5.221 ex-combatentes do grupo, incluindo 271 mulheres e 4.950 homens, em comunidades de todo o país. O apoio internacional, incluindo o Enviado Pessoal do Secretário-Geral da ONU para Moçambique, revelou-se crucial para o sucesso do processo até agora.

O antigo Enviado Pessoal, agora Embaixador da Suíça na África do Sul, Botswana, Namíbia, Lesoto, Maurícias e Eswatini, Mirko Manzoni, sentou-se com o Politically Speaking para reflectir sobre a jornada que conduziu à paz.

"Bons ofícios” e o caminho para a paz

Como Embaixador da Suíça no país e, de 2019 a 2023, como Enviado Pessoal do Secretário-Geral da ONU para Moçambique, Manzoni passou um total de sete anos acompanhando as negociações que levaram ao histórico acordo de paz entre o Governo de Moçambique e a RENAMO, a Acordo de Maputo.

O sucesso do processo de paz em Moçambique, sublinhou, pode ser atribuído a vários factores. Acima de tudo, o processo foi liderado a nível nacional, com o governo e a RENAMO a assumirem a apropriação e a iniciativa no estabelecimento de uma arquitectura de paz nacional. “O desejo de paz é genuíno”, lembra-se de ter pensado na altura, acrescentando “é um processo verdadeiramente honesto”.

Manzoni disse que passou algum tempo envolvido na diplomacia entre o Presidente Filipe Jacinto Nyusi e o líder da RENAMO, Afonso Dhlakama (mais tarde sucedido por Ossufo Momade). Ele observou que “o compromisso com o processo por ambas as partes promoveu a confiança”, o que muito rapidamente levou à cessar-fogo e acordo de paz de 2019.

O antigo Enviado também destacou a importância atribuída pelo Acordo ao apoio à reintegração na vida civil dos antigos membros da RENAMO. Ele prosseguiu falando sobre o recente decreto que incorpora os beneficiários desmobilizados elegíveis da DDR no sistema nacional de pensões, chamando-o de “uma demonstração clara” do compromisso com um Moçambique pacífico.

Sobre a reintegração, Manzoni destacou os esforços para dar prioridade às vozes e experiências dos membros da comunidade e antigos combatentes, a fim de reforçar a coesão social nas comunidades e de promover a reintegração e a reconciliação nacional.

O antigo Enviado Pessoal disse que a equipa central de mediação desempenhou um importante papel de facilitação, mas foi o governo quem deu o primeiro passo na defesa de soluções nacionais para os problemas do país, ouvindo e criando uma cultura de diálogo entre ele e a RENAMO. Com isso, disse que Moçambique demonstrou os ganhos que podem ser obtidos com as negociações, e pode servir de exemplo de resolução bem sucedida de conflitos armados através do diálogo.

“Após mais de quatro anos de implementação, o Acordo de Maputo para a Paz e a Reconciliação Nacional está firmemente a estabelecer raízes mais profundas”, disse ele. “O processo de paz é uma vitrine do compromisso dos líderes de Moçambique com o diálogo como o único caminho para uma paz duradoura”.

Da independência a uma nova dispensação

Pouco depois de conquistar a independência em 1975, Moçambique enfrentou uma longa e brutal guerra civil. Em 1992, o partido no poder, a Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO), e a Resistência Nacional de Moçambique (RENAMO) chegaram a um acordo de paz.

Uma missão de manutenção da paz da ONU foi enviada até às primeiras eleições multipartidárias do país, em 1994. A violência ressurgiu em 2012 e, no início de 2016, teve início uma nova ronda de conversações — o processo Avenida. Terminou, sem resultados, cinco meses depois.

Mais tarde nesse ano, o Presidente Filipe Jacinto Nyusi e o Presidente da RENAMO, Afonso Dhlakama, concordaram em iniciar conversações de paz. O Embaixador da Suíça em Moçambique, Mirko Manzoni, e a colega mediadora Neha Sanghrajka conduziram uma diplomacia de transporte entre as duas partes, que depois se envolveram em negociações directas. Um cessar-fogo foi anunciado em 27 de dezembro de 2016 e o processo de paz nacional começou em 1 de março de 2017.

Uma Comissão de Descentralização, para elaborar uma proposta para um novo quadro de descentralização; uma Comissão de Assuntos Militares, para apresentar uma proposta para o desarmamento, desmobilização e reintegração definitivos (DDR) dos combatentes da RENAMO; e foi criada uma Equipa Conjunta de Monitorização e Verificação, para supervisionar a adesão ao cessar-fogo e investigar relatos de conflitos como medida de criação de confiança. O Acordo sobre a Cessação Definitiva das Hostilidades Militares e o Acordo de Maputo para a Paz e a Reconciliação Nacional foram assinados em Agosto de 2019.

Saiba mais sobre o Acordo de Maputo.



História publicada em Politically Speaking em 3 de Fevereiro de 2024.